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在道外区南极街上，很多已被取缔过的配货站仍在继续经营
        哈尔滨市空车配货行业长期存在的经营秩序混乱、配货站拖欠货款甚至屡次卷款“蒸发”事件，引起社会广泛关注。在省政协九届五次会议上，九三学社黑龙江省委员会提案建议：政府应尽快制定物流公司代收货款规定，并协调包括金融、公安、运管、工商等相关部门统一管理，保障资金周转流通运行安全，使空车配货市场巨大的资金流纳入规范化管理轨道。只有这样，才能从根本上解决空车配货市场经营秩序混乱问题。

【记者调查】

物流园区内配货生意冷

哈尔滨市１７００余家空车配站７０％集中在道外区。２００６年１０月，哈尔滨市政府对道外区违规经营的５３７家配货站进行大规模整治，要求这些货站经过重新审核后退路进场，到位于道外区海员街１号的神州物流经营。时隔２个月，记者调查发现，这些退路进场的空车配货站生意十分冷清。

大庆北方物流宇宙货运公司工作人员说，两个月前，他们从道外南七道街搬到这里。整顿前货站在南七道街设立总部收货，在新马路还有一个分部，每天生意都不错。搬到这里后，由于货站距离批发市场太远，每天只能接１０多张货单。后来，货站派专车接货，发货量有所增加，但经营成本也增加了。

哈尔滨北马正大物流公司经理李秀伦告诉记者，他的配货站原在道外区北马路及南极市场附近经营。２００６年１０月政府整顿时，货站搬进了神州物流市场，原来两个配货点停止收货，货站１／３的货源都损失了。以前两处收货点房费年租金在５万元左右，而现在的房费达到了每年１１万。发货量减少了，经营成本却大大增加。

据神州物流市场总经理史兆春介绍，投入使用的物流市场一期货场可容纳４００多业主，二期竣工后将达到６００余户。目前只入驻了１８０多家，其中还包括近４０家从南岗、道里等区搬来的，真正属于整治范围内搬到市场内经营的仅１４０家。

集中整治后问题依旧有

问题一：黑配货打起“游击”

物流园区高投入、高门槛，经营状况并不如意。而靠着经营形式灵活且有固定的货源支持，整顿过后黑配货“打游击”经营，生意还不错。

记者在经过整顿后的道外区南极街、滨江街、南七道街等地区看到，原空车配货聚集地整洁了许多，门市房上的牌匾被清理得干干净净。当仔细观察后便会发现，取缔后的货站仍然在经营。在一些原先从事空车配货的门市房前虽然大货车不见了，但三轮车却摆在了门前，工人们将屋内的货物搬到三轮车上，然后将货物拉到货车隐藏地装车发货。

记者走进一家名为“宏大”的货站，不足２０平方米的小屋里靠近门口的墙角堆了一米多高的货物，上面用红笔写着接货人的名字和地点。一位四十多岁的男子见有人来发货便说，现在可以发货，但得见货谈价钱。

问题二：“代收款”还是不好要

整顿后，代收货款难领取的状况也没有改变。

１月２５日，记者在道外区西开原街鸿运空车配货站看到，３０多平方米的小屋里挤了７０余名前来领取代收货款的人。在买卖街经营玩具的货主张先生说，今年１０月份他从这家货站往牡丹江发了价值１０００多元的货。为了取回货款，他已经跑了五趟了。

经营塑料制品批发的丛先生说，２００６年１０月份，他在道外区南康街２１号的“哈尔滨市郑郝零担受理处”往依安县发了一批价值２０００元左右的货。由于每次货站领取代收款的人都很多，货主们必须早早排队。一位老大爷凌晨２点来货站排队，可当天上午货站只放了４个人的代收款就说货站没钱了。

问题三：卷款“蒸发”时有

在整顿期间，配货站卷款蒸发的事件仍有发生。２００６年１１月１３日，位于道外区北环商城院内东门２８号的“顺发货运”突然消失，数十名货主被卷走２０余万元货款。同年１２月２８日，“兆麟”货站老板和货站一同消失了，２７名货主的５万余元货款无处索要。

还有一些已“蒸发”的配货站“卷土重来”，换个名字继续经营。据了解，南极市场院内的“大中”配货站已经三次更名，至今仍在继续经营。

【委员建议】

空车配货市场存在的经营秩序混乱问题，并没有因为整顿而得到改观。九三学社黑龙江省委提案建议，空车配货市场最大的问题不是占道扰民等表面现象，而是屡屡出现的拖欠货主代收款甚至货站卷款蒸发事件。政府应尽快制定物流公司代收货款规定，并协调包括金融、公安、运管、工商等相关部门统一管理，保障资金周转流通运行安全，使空车配货市场巨大的资金流纳入规范化管理轨道。

提案起草者霍玉夫说，物流行业提供货物周转、仓储、中转、运输等业务的服务。空车配货行业本无代收、保管和传递货款的职责和义务，但随着业务的开展，货站与货主间建立了信任，为简便手续，减少支出，货主便委托货站代为收回货款。据调查，一家大中型货站每天有数百万货款在流通，小的物流公司每天也有几十万货款周转。哈尔滨空车配货市场每天的资金流量在３０００万元左右。巨额现金在既没有任何安全保障和押运措施，又违反金融管理规定的情况下，日月不停地运转着，给不法分子创造了许多作案的条件。物流公司携款潜逃等案件时有发生，给货主造成了巨大的经济损失。空车配货行业非整顿不可，整顿先要从理顺金融秩序、规范代收款业务入手。

【专家观点】

从事物流研究的黑龙江工程学院管理系教授李岩认为，配货站集中进场经营后，配送末端问题却突显出来。因为远离市场，无论是货站拉货还是货主自行运送都会增加成本，货主与货站间的短途运输问题无法解决。面对这种状况，物流园区并未从配货信息服务、后勤服务、仓储设施建设等方面入手，提供增值服务；同时，政府也没有给予刚处于起步阶段的园区一些优惠政策，让进场区经营的货站低成本运营。在此情况下，出现“黑”配货继续在原地经营的现象便不足为奇了。

李岩教授进一步表示，哈尔滨城市规划远远没有跟上城市发展的步伐，由于现有哈尔滨配货市场都是围绕市中心的批发市场衍生、发展起来的，从长期规划角度来看，政府应将大型批发市场迁离市区中心，从根本上理顺配货市场秩序。

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