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2011年被物流业界称作“政策年”。3月，全国人大通过的《“十二五”规划纲要》突出强调“大力发展现代物流业”；6月，国务院常务会议专题研究支持物流业发展的政策措施；8月，《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》印发，被业内称为“国九条”；12月，国务院办公厅又发出国办函[2011]162号《关于印发贯彻落实促进物流业健康发展政策措施意见部门分工方案的通知》。

2012年初，财政部就下发通知落实“国九条”：自2012年1月1日起至2014年12月31日止，对物流企业自有的(包括自用和出租)大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。

2012年是否将成为物流行业的“政策落实年”？包括降低物流业土地使用税、物流企业营业税差额纳税试点范围扩大等政策逐一落实，这是否给物流行业带来了新的希望？

“顽症”正在慢慢被医治

中国物流和采购联合会会长何黎明在1月10日召开的2012年中国物流发展报告会上透露，预计2011年社会物流总额可达160万亿元，物流业增加值约为3万亿元，同比分别增长12%和14%。与上年同期相比，社会物流总额增幅回落3个百分点，物流业增加值增幅提高近1个百分点。预计社会物流总费用同比增幅为18.3%，与GDP的比率可能升至18%，略高于上年17.8%的水平。物流业为国民经济平稳较快运行提供了有力支撑，为推动发展方式转变发挥了重要作用。

但是，在持续快速增长过程中，一些突出问题已经成为制约物流业发展的“顽症”。比如，税负较重、重复纳税，过路、过桥费过高，公路“乱收费、乱罚款”，配送车辆进城难，物流业用地难、地价高等等。这些问题导致物流业运行成本上升、货物流通不畅，物流企业不堪重负。

要医治这些“顽症”并不能一蹴而就，如今，针对税负过高的问题，财政部已经拿出政策解决。而针对公路“乱收费”、“乱罚款”问题，6月，交通运输部等五部门就发出《关于开展收费公路专项清理工作的通知》，到2011年年底，全国收费公路专项清理工作第一阶段调查摸底基本完成。18个省市取消了政府还贷二级公路收费，撤销收费站1892个、涉及9.4万公里。许多数省市区采取撤销站点、降低收费标准等措施，我国首条高速公路上海沪嘉高速已取消收费。北京、上海、苏州等城市配送车辆进城通行条件有所改善。

业内人士认为，税费过高的问题是物流业瓶颈中最容易突破的环节，对于其他问题，需要相关部门更加仔细研究。

专家表示，中国物流业要想健康发展，除减轻税费外，一要改革运输体系，公路运输以高品质能源运输低附加值产品的状况难以为继，煤炭、矿石、水泥等大宗商品的运输必须以铁路运输为主。目前公路运输吨公里运输成本是铁路的3倍，而且还有上升趋势。从绿色物流的角度出发，铁路运能必须尽快提升，因此高速铁路网的建设仍要保持较大力度，快速客运网络的形成将使铁路货运能力充分释放。

二要加快整合物流企业。目前全国物流企业多达632万家，而车队规模仅1300万辆，平均下来每家企业只有两辆车，这样的分散经营很难实现高效率运转，整合会是今后几年的重要主题。需要注意的是，每辆物流车辆的背后，都是一批人的生存问题，整合的推进会是一个长期过程，必须逐步依靠市场化力量来实现，行政手段的强行整合难以发挥效果。

行业经营模式正在变革

2011年以来，为应对优服务、低价格、高成本的挑战，物流企业在经营模式上正在寻求突破。

针对不同行业，经营模式各有不同。在全社会物流总额中，工业品物流占到90%左右；工业品制造过程中，又有约90%以上的时间花费在仓储和运输等物流环节。现在，已经有越来越多的物流企业介入生产企业代理采购、供应商管理库存、分销执行，供应链一体化服务能力不断增强。另外，制造业与物流业联动发展也在深入推进。

2011年我国网络购物总额将超过8000亿元，全年快递业务量36.5亿件。快递服务的发展速度赶不上爆发式增长的电子商务物流需求。每逢节假日各大网络零售商促销之后频繁出现的快递服务点“爆仓”和快递变“慢递”的情况更让卖家和买家苦恼不已。面对这样的情形，许多大规模网络零售商开始自建物流体系来应对运力不足的问题，解决发展困境。去年1月，阿里巴巴公司高调宣布其物流战略，准备与合作伙伴共同集资超过1000亿资金投资建设电子商务配套的现代物流体系。京东商城也准备斥资百亿建立自己的物流系统，并已在北京、上海等核心城市拥有六大物流中心。

而对于农产品物流这个“老大难”问题，国务院已经把“优先发展农产品物流业”写进了“国九条”。为落实政策，安徽省于2011年十月出台《关于促进物流业健康发展的实施意见》，优先发展农产品物流。全省将进一步落实鲜活农产品配送车辆24小时进城通行和便利停靠政策，推行城区制造商和销售商夜间收货和共同配送。

2012，中小物流企业如何发展？

2012，对于中小物流企业来说，也面临着转型的问题。

除加大人才培养力度、争取国家扶持政策、建立良好的信誉外，中小物流企业应更加重视供应链信息化的建设。高效的供应链管理水平不仅节约成本、优化资金链，为企业节约更多的流动资金，同时快速响应客户需求，更好地提高客户服务水平。企业可以考虑引进切合企业需求的物流供应链管理软件，借助管理软件信息技术的应用，实现企业供应链管理系统电子化，增强反应效率，减少库存积压，提高运输质量，降低成本。

而政府方面，应着重解决现行一些对中小物流企业融资不利的体制和相关制度问题，并积极引进各类风险投资基金，为中小企业解决贷款问题。

相信在2012物流业“政策落实年”里，在国家大力支持中小企业的环境中，中小物流企业向前迈进的脚步会更加坚实。

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