探索物流寄递禁毒新模式
今年上半年，南湾辖区沙湾派出所根据群众王某举报，在下辖某物流园区先后破获了两宗涉嫌运输毒品的特大案件，查获毒品20公斤……昨天下午，该街道召开寄递物流行业禁毒专项整治工作部署会，对上半年参与或协助缉毒的先进单位及先进个人进行表彰。辖区派出所、物流园区代表参加会议。
4月，区禁毒委将南湾街道列为禁毒专项整治重点地区。该街道以突出问题为导向，制定了为期一年的专项整治方案，从排查涉毒隐患、打击涉毒行为和毒品预防教育等几个方面，加大力度，并投入两个“一百万”为禁毒工作提供充实的经费保障。动员相关职能部门联动协作，打响了一场全民禁毒战。在龙岗公安分局的“雷霆肃毒”执法效能考评月度排名中，沙湾派出所多次位居第一。
物流寄递贩毒成新型贩毒方式 南湾纵深推进禁毒整治工作
王某在南湾某物流园区工作。据其口述，他于今年上半年在园区发现快递员方某在深圳市田贝四路某酒店停车场收回的私人10箱圆状吊灯很重，与实际灯具的重量不符，摇晃起来有点奇怪。他当场用螺丝钉拧开螺丝，发现每箱灯具的顶盖上都粘有四个白色小包，小包内全是疑似毒品的白色粉末状晶体，当场报警。后经沙湾派出所鉴定为K粉，每箱有四个白色小包（约1000克），10箱毒品共约10公斤。经过侦查，派出所民警在广州花都将涉嫌运输毒品的男子抓获。
随着物流及寄递行业的广泛兴起，贩毒分子利用物流寄递渠道贩运毒品是近年来呈现的一种新型贩毒方式。一些贩毒人员利用现成的物流资源，一个电话、一单快递，就可能将毒品送到各个地方，同时规避了大跨度、长距离的运输环节，给禁毒工作带来了严峻的挑战。
今年以来，全区通过物流、寄递渠道向外贩运毒品案件在增加，毒品通过物流中转集散的区位效应也在不断放大，部分毒品在转运和分销过程中会沉淀下来，成为一些区域治安复杂、案件多发的原因。南湾街道通过对辖区物流寄递行业涉毒风险形势研判，决定将物流寄递行业禁毒专项整治作为向纵深推进禁毒整治工作的重要抓手之一。在区委政法委、区禁毒委的大力指导下，南湾街道先行先试，勇于探索，力争为物流寄递行业的禁毒工作开辟一套系统化、制度化、可复制、堵源头、管长远的工作模式。
地理位置、行业形式、法律空白 成毒贩利用物流寄递贩毒主因
就南湾的毒情形势分析，要从该街道的地理位置说起。南湾地处沙湾关口，有水官高速、丹平快速、龙岗大道等多条交通要道途经辖区，交通运输条件具有明显的优势。在便利的交通条件催生下，现代物流产业也成为该街道的主要产业之一。如果这一地理优势被毒品犯罪分子利用，则辖区一些区域容易演变成为毒品的集散地、中转地。
深入探讨分析毒品犯罪分子利用物流及寄递渠道进行贩毒活动的原因，可归结为三个方面。首先，其方式隐蔽可降低风险。物流及寄递渠道进行贩毒活动由于费用便宜、寄货不验，人货分离，毒贩可通过门户网站或客服电话等方式实时监控“货物”的每个进程；其次，收货必验的登记制度执行不严。由于物流寄递行业点多面广，站点隐蔽，业内竞争激烈，部分物流寄递企业为追求工作效率及经济效益，对寄件人的真实身份及所交运的货物或物品不登记、不查验，使犯罪分子能够利用物流及寄递渠道进行贩运毒品活动。最后，从业人员不具备查毒能力。物流寄递企业缺乏必要的查毒设备，收件员、发件员不具备识毒查毒的能力，从而导致物流寄递行业的毒品查缉工作很难开展。这三方面的行业现状，既给毒品违法犯罪分子可乘之机，也增加了在这个行业开展禁毒工作的阻力。
法律法规存空白，也是一个重要因素。目前，我国关于物流寄递行业的规范性文件当中，只有国家邮政局发布《禁寄物品指导目录及处理办法（试行）》中涉及了毒品问题，但并没有针对毒品的专项检查制度。此外，深圳市政府于2014年8月1日发布的《深圳市发展快递业管理规定》，要求快递企业应当建立收寄检视、禁毒等安全防范制度，但此规定只适用于快递行业，监管范围有限。总的来看，在物流寄递行业的禁毒工作方面，还未有专门性的法律法规进行明确，而现有的相关规定又存在滞后性与非普适性。在法律法规方面的监管空白，很容易被毒品犯罪分子加以利用。
南湾找准突破口和打击面 探索物流寄递禁毒新思路
该街道禁毒办通过对相关案件的分析发现，以物流寄递方式贩运毒品，具有几个明显特征：货单内容虚假、伪装方式多样、人货分离、团伙作案、内外勾结等。结合这些特点，他们在开展物流寄递行业禁毒专项整治工作时，主要以完善行业监管为着力点，部署落实整治工作措施。在加强物流寄递行业监管方面，从内部和外部同时着手。如内部监管，即要求物流寄递企业要严格落实“实名登记”、“开箱验示”等相关工作规定；对比货单信息，发现可疑货品或其他线索要及时监管；相关部门和单位要根据各自职责，对物流寄递行业落实规章制度、开展自查工作、完善工作台账等指导和检查。外部则有专项整治工作的具体职责分工和工作措施。
“制、贩、运、吸”是毒品违法犯罪活动的四个主要环节，只要其中一个环节没有控制好，毒品的罪恶链条就断不了。目前，物流寄递行业的禁毒工作在全市范围内还未系统化、制度化。在区禁毒委的大力指导下，南湾街道敢于先行先试，探究行之有效的工作方式方法。下一步，该街道将按照区禁毒委关于禁毒专项整治工作实行挂牌整治的要求，集中时间、集中力量、集中资源开展物流寄递领域禁毒宣传预防工作。继续做好禁毒宣传系列活动工作，整合多方资源，着力推进禁毒工作社会化，在街道辖区积极营造全民参与的禁毒宣传氛围。做好涉毒治安隐患信息的收集汇总工作，对将房屋租赁给制贩吸毒人员的违规业主进行租赁处罚。公安部门不断加大缉毒执法工作力度，因地制宜，深入开展禁毒专项行动。同时，针对辖区物流园寄递领域特点，对物流园全面启动禁毒宣传预防工作，共同建立物流园堵截毒品的防线，进一步规范街道物流寄递领域禁毒工作秩序，探索物流园禁毒预防常态工作机制，为全市、全区提炼出一条可以广泛推广的物流寄递领域禁毒工作新思路、新模式。
截至7月，南湾街道共破获涉毒案件325宗，其中刑事案件43宗，千克以上重大涉毒案件2宗，缴获毒品约18公斤，逮捕52人、刑事拘留55人、强制戒毒66人、行政拘留403人。
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