“营改增”改革 物流行业抱怨“重复征税”
运输企业抱怨被“反复纳税”的背后，是2012年中央在各地逐渐实行的“营业税改增值税”革新。
物流企业等原本是交纳营业税的，但营业税并不能抵扣；商品在进入下一个流通环节之后，政府会继承纳税，形成了“反复纳税”。而增值税是可抵扣的，因而“营改增”革新可处理“反复纳税”问题。
但现实却是，“营改增”革新以来，在大局部企业喝彩税收减负的同时，物流企业却表示本质税负增添了。详细到物流公司遭受的“反复纳税”问题，之前征营业税时，按2003年财政部、国税总局《对于营业税若干政策问题的通知》，企业交纳营业税是要扣除领取给之后承运人的运费的；“营改增”之后却没有这个“补丁”，形成了“反复纳税”。
那么，这一看似“技巧”的问题与落实“税收法定”又是什么关系呢？
革新初期中国税种、税法重大缺少，1985年全国人大专门受权国务院“在体制革新时期能够通过税收条例的情势，推动税制的革新”。因而，中国目前绝大局部税种都是由国务院制定的，18个税种只有3个是全国人大立法通过的。这一集约的税收立法受权机制，在运行了近30年之后也积弊丛生。
首先，国务院的税收行政立法，大都基于“暂行条例”的思想，法条笼统。比方，营业税的根据是1993年国务院公布的《营业税暂行条例》，一“暂行”就是21年；而整部条例只有17个法条。
由于税收条例太笼统，当企业、国民遭受庞杂的纳税状况时，就要由财政部、国税总局下《实行细则》、《通知》来“打补丁”。企业、国民不是“依法纳税”，而是“按通知纳税”。比方，前述的运输企业交纳营业税时，要扣除承运人运费的规则，就是靠《通知》处理的。
这样一来，庄重的纳税权等于被“二次受权”了，给了税收部门伟大的操作空间，使得一些行政部门能通过说明税法，恣意干涉市场，甚至滋长糜烂问题。这次物流企业抱怨“反复收税”，就是税收重大行政化、随便化的表现。
事不宜迟是落实十八届三中全会提出的“税收法定准则”，税法应由全国人大制定，汲取之前“集约立法、部门定细则、履行口径看官员”的经验。税收的准确立法，也意味着政府的自我减权，这须要伟大的革新勇气。
找车、找货上东亨物流指南网！
