2013-2020年物流园区发展规划
10月中旬，国家发改委宣布《全国物流园区发展计划（2013－2020）》（下称《计划》），初步明白了全国物流园区的发展路线，物流园区从过去的疏散式发展逐步过渡到规划发展时代。
《计划》遵照物流需求范围大小以及在国度策略和产业计划中的重要程度将物流园区计划城市划分三个等级，并肯定北京、上海、天津等29个一级物流园区计划城市；石家庄、邯郸等70个二级物流园区计划城市；三级物流园区计划城市详细则由各省（区、市）依据本省物流业开展计划详细肯定，准则上应为地级城市。
《计划》勉励这些物流园区计划城市就地取材建立包含货运枢纽型物流园区、商贸效劳型物流园区、消耗效劳型物流园区、口岸效劳型物流园区以及综合效劳型物流园区等类型在内的物流园区。
这份文件还透显露国度对物流园区开展的宗旨：至2015年，力图抵达可以初步建成一批计划合理、经营标准、具备肯定经济社会效益的示范园区的宗旨。而在2020年，则力图物流园区的粗放化程度得到大幅晋升，基础形成计划合理、范围徒弟、功用完全、绿色高效的全国物流园区网络系统。
只管《计划》从政策层面标明了中心政府的态度，但落实到中心政府层面，能否具备实操性，这份微观式的文件又能否须要其余配套政策辅佐，还有待视察。
实操性存疑
中国物流与推销结合会结合中国物流学会去年宣布的《第三次全国物流园区（基地）考察报告》（下称《报告》）指出，海内现有754个物流园区（基地），其中348家物流园区处于经营建立状况，241家物流园区处于在建状况，165家处于计划状况。
这组统计数据显示，对照2006年，物流园区的数量增添达264％，相比2008年亦增添58.7％。物流园区的增幅显著，解释面前存有的需求不可无视。世邦魏理仕工业与物流部董事胡晓睿就指出：“物流需求在一线城市以及消耗才能较强的城市，特殊是在长三角区域，始终是处于‘爆棚’的状况。”戴德梁行中国区商业部（工业及物流）主管苏智渊也向中国房地产报记者指出，因为物流园区后期的工业老本偏低，使其在投资开发的历程中可以为投资者带来8％~12％的租金投资报答。相比之下，办公楼的投资报答率则为6％，市场上十分炽热的住宅其租金报答率也只要2％。“只管物流园区的盈利点不高，但其报答率高的特征反而使其更受海内基金的喜爱。”事实上，物流市场的投资者不只仅局限于外资企业，海内外乡的民营企业、以及电商、实业企业，甚至是快递公司都开端纷纭投身物盛行业。“因为海内的高端物流产品的市场供给远未抵达饱和期，各路资本的进入使得一线到三线城市在将来5年内都将处于急剧开展的状况。”苏智渊示意。
物流市场的火爆面前不是毫无问题。《报告》指出，因为土地审批以及资金问题，目前22％的物流园区建立涌现滞后景象，而园区数量始终增添，带来园区同质化景象重大、土地资源成为物流园区开展瓶颈、物盛行业人才缺少、产业政策难以落实等问题层出不穷。
只管《计划》的出台示意中心政府对物盛行业的重视，但落实到中心政府层面，依然未免遭到“冷热两重天“的待遇，不少业内专家学者也因而对政策的落地性示意质疑。
因为物流园区具备用地范围较大，投入和产出绝对小的特征，物流投资常不受中心政府待见，但物流同时还具备匆匆进商品流通、优化资源配置的作用，能为人民经济疏浚血液，这使得中心政府对物盛行业又爱又恨。
“但恨得更多一些。”经济学博士周建成示意，在商品流通环节，物流匆匆进了商品与资源的有效配置，这无论中心政府还是中心政府都会对十分支撑。而在相应的税费制度以及物流园区的加工配送发货环节方面，中心政府的矛盾性就会逐步浮现进去。
因为物流园区的自然属性致使中心政府的支出增添，同时物流节点也会形成交通梗塞、克制周边地价下跌等问题。加之土地出让权、过路过桥费设置以及财政补助等方面都控制在中心政府手上，中心政府的本质支撑反而很小。面凑合出与收益不平等的状况，中心政府落实物流园区开展的踊跃性往往不大。“因而（《计划》）这种政策的落地性是对照差的，同时中心政府的决计也对照差。”周建成说。
这种状况涌现的基础起因是因为中心政府对中心政府的考察重要依赖外资投资额以及企业税收奉献这两个指标。苏智渊示意，这种过于繁多地“以GDP论英豪”的标准间接招致了物流政策的不接地气。“（现在）如何撬动中心政府踊跃性来赞助物流投资商做大是基础问题。”此外，中国供给链联盟理事、汉森世纪供给链副总经理黄刚向中国房地产报记者示意，物流园区是对本区域的产业链进行全方位整合，并延长至金融、电子商务以及物联网技巧等范畴的产品。
“但目前海内的园区经营者大多是繁多的主导方，缺少跨平台、跨网络的资源整合才能，往往不领会如何经营园区。不少开发商都以物流园区为名义进行圈地，坐等土地贬值。”从这个角度来讲，园区还没有真正的客人。“只要可以使得园区发生商业价值，才是园区真正的客人。海内的物流园区由谁来经营是一个亟待处理的问题。”黄刚示意。
落地需打“组合拳”
因为《计划》重要停留在微观层面，对详细的政策办法、对园区角色的认定、不同区域园区的差别化设置、园区具备怎么的产业链整合宗旨等等都没有明白的规则，后果往往会是“有心无力”。黄刚以为“中心决策部门往往是对园区完善理解，这样的政策对行业开展其实并没有很多本质性的推举措用。”胡晓睿亦认同这种观念：“政策的落地必需是一套‘组合拳’，须要装备其余可以落实到履行层面的政策。”除增添出台配套政策之外，勉励和引诱物流园区的挖掘新的产品形态亦是推植物流市场开展的重要思绪。苏智渊剖析以为，物流园区将来的开展将浮现出横向与纵向不同的开展维度，其中发明出的物流园区新形态还能进一步清除中心政府对物流园区的“爱恨交缠”窘境。
传统的物流园区通常只局限于繁多的仓库功用，但市场上开端涌现把不同功用叠加到物流园区下去的产业综合体形态。“通常状况下，经营商在取得的大块名目土地上，除了打造了园区的物流仓储功用以外，还会把有价值的专业市场引诱到名目下去，完成总体经营。”苏智渊说。
这就使得物流投资商得以找到另外的增长点来填补做纯物流业务带来的投资、税收不高的问题。而从中心政府的角度而言，投资商能为区域带来物流仓储以外的商业价值与人气，同时亦有助于进步土地价值。“这些综合性的项目受到中心政府欢迎。但这个发展过程中，中心政府必需小心多数想要快进快出打擦边球的投资者。”与此同时，物流园区的发展还将逐步浮现出纵向的专业化发展趋向，如高端冷链物流、医药品五路等都将是物流园区将来逐步增添本身的专业化效劳的新方向，有助于开发其在产业链上新的增值时机。
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